Огляд актуального законодавства в сфері відшкодування шкоди, завданої збройною агресією російської федерації

Продовжуємо огляд законодавства, спрямованого на відшкодування шкоди, заподіяної майну внаслідок бойових дій.

В даній сфері також особливе значення має порядок визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії російської федерації, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 326.

Основні тези Порядку № 326:

• закріплено необхідність визначення завданої шкоди та збитків за окремими напрямкам – людські втрати, економічні втрати, втрати житлового фонду та об’єктів житлово-комунального господарства, втрати земельного та лісового фонду, економічні втрати підприємств, тощо. Загалом закріплено 18 напрямків визначення шкоди та збитків;
• для кожного з напрямків передбачено показники, які оцінюються при визначенні завданої шкоди, в залежності від специфіки відповідного напрямку. При цьому перелік показників не є вичерпним та може бути доповнено згідно специфіки того чи іншого напрямку;
• для кожного напрямку визначено відповідальними за визначення шкоди та збитків профільні міністерства та відомства.

Цікаві моменти:

• визначення шкоди та збитків має здійснювати на підставі відповідної Методики, розробленої для кожного напрямку профільним міністерством. На даний час такі Методики перебувають на стадії розробки. Профільним міністерствам та відомствам надано 6 місяців для розробки вказаних Методик;
• окрім прямих втрат в сфері економічної діяльності підприємств (вартість пошкодженого або знищеного майна), до завданої шкоди віднесено також і упущену вигоду підприємств державної та приватної сфер діяльності, а також втрати від неоплачених товарів, робіт та послуг, наданих та спожитих на тимчасово окупованих територіях.

Також варто відзначити, що Президентом України та Кабінетом Міністрів України було вжито ряд заходів, спрямованих на визначення збитків, завданих збройною агресією російської федерації, а також пошук шляхів та механізмів для їх компенсації:

• так, Указом Президента України від 17.05.2022 № 345 «Про визначення збитків, завданих Україні внаслідок війни» доручено Кабінету Міністрів України створити комісію з проведення аудиту збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії російської федерації. До складу комісії окрім представників національних органів влади мають бути включені також провідні вітчизняні та іноземні експерти. За повідомленням Кабміну, на даний час вказану комісію вже створено. Основними завданнями комісії є розробка методологій аудиту збитків та шкоди, а також підготовка та узгодження нормативно-правових актів для їх комплексної оцінки;
• Указом Президента України від 18.05.2022 № 346 «Про робочу групу з розробки та впровадження міжнародно-правових механізмів відшкодування шкоди, завданої Україні внаслідок збройної агресії російської федерації» створено відповідну робочу групу. Вказана робоча група має розробити та внести пропозиції щодо засобів та правових інструментів відшкодування шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії російської федерації, у тому числі репарації, конфіскації, контрибуції, а також кроків щодо їх упровадження з урахуванням міжнародно-правових механізмів, міжнародного досвіду та судової практики.