Позиція КСУ: розмір виплати пенсії боржникові, що є основним джерелом існування, після утримань за виконавчим провадженням не може бути менше прожиткового мінімуму, встановленого законом

Згідно з четвертим та п’ятим абзацами другої частини статті 70 Закону України «Про виконавче провадження», передбачається, що з пенсії може бути відраховано не більш як 50 відсотків її розміру на утримання членів сім’ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств, установ і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров’я, а також у зв’язку зі смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках, а за іншими видами стягнень може бути відраховано не більш як 20 відсотків пенсії.

Разом з тим, Рішенням Конституційного Суду України Другого сенату від 22.03.2023 у справі № 3-98/2022(227/22) № 3-р(II)/2023 за конституційною скаргою Лазуренка Ігоря Олександровича щодо відповідності Конституції України (конституційності) приписів абзаців четвертого, п’ятого частини другої статті 70 Закону України «Про виконавче провадження», абзаців третього, четвертого частини другої статті 50 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (щодо гарантованості пенсії, що є основним джерелом існування, не нижче прожиткового мінімуму), визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), приписи абзаців четвертого, п’ятого частини другої статті 70 Закону України «Про виконавче провадження», абзаців третього, четвертого частини другої статті 50 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в тім, що вони унеможливлюють виплату - у розмірі не нижче прожиткового мінімуму - пенсії, що є основним джерелом існування, призначеної в установленому законом розмірі прожиткового мінімуму.

Як вбачається зі змісту Рішення Конституційного Суду України Другого сенату від 22.03.2023 у справі № 3-98/2022(227/22) № 3-р(II)/2023 при відрахуванні із пенсії у разі звернення стягнення на неї у виконавчому провадженні, необхідно дотримуватися приписів Конституції України та цього Рішення.

Так, статтею 46 Конституції України встановлено, що пенсія, яка є основним джерелом існування, має забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Чинне законодавство України визначає прожитковий мінімум як вартісну величину достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров’я набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості; як встановлений законом базовий державний соціальний стандарт, на основі якого визначають державні соціальні гарантії та стандарти у сферах доходів населення, житлово-комунального, побутового, соціально-культурного обслуговування, охорони здоров’я та освіти.

Прожитковий мінімум визначається згідно з Законом України «Про прожитковий мінімум» нормативним методом у розрахунку на місяць на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, осіб, які втратили працездатність, до яких відносяться особи, які досягли встановленого законом пенсійного віку, особи, які досягли пенсійного віку, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, та непрацюючі особи, визнані особами з інвалідністю в установленому порядку.

До того ж згідно з Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» базовим державним соціальним стандартом є прожитковий мінімум, встановлений законом, на основі якого визначаються державні соціальні гарантії та стандарти у сферах доходів населення, житлово-комунального, побутового, соціально-культурного обслуговування, охорони здоров’я та освіти.

Розміри прожиткових мінімумів для основних соціальних і демографічних груп населення встановлюються Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік, зокрема, з 01.01.2023 згідно з Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлений у розмірі 2093 гривні.

Таким чином, у разі звернення стягнення на пенсію боржника шляхом винесення постанови про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника, виконавцю при встановленні розміру відрахувань із пенсії, що є основним джерелом існування, необхідно враховувати, щоб розмір виплати пенсії боржникові після утримань за виконавчим провадженням не може бути  менше прожиткового мінімуму, встановленого законом.