Контроль за дотриманням законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 24 травня 2022 року № 619 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 р. № 731 і від 2 липня 2014 р. № 228», Міністерством юстиції України удосконалено механізм здійснення функції контролю за додержанням суб’єктами нормотворення законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів та розроблено новий Порядок здійснення контролю за додержанням законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів, затверджений наказом Міністерства юстиції України від 19 січня 2012 року № 93/5, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 19 січня 2012 року за № 67/20380 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 22 липня 2022 року № 3078/5).

Основним завданням контролю є виявлення порушень законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів – це неподання, несвоєчасне подання для державної реєстрації нормативно-правових актів, які відповідно до законодавства підлягають державній реєстрації, направлення на виконання нормативно-правових актів, що не пройшли державної реєстрації та не опубліковані в установленому законом порядку, а також надіслання для виконання вказівок, роз’яснень у будь-якій формі.

Контроль за додержанням законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів здійснюється органами юстиції за зверненнями органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, юридичних та фізичних осіб, а також за ініціативи органів юстиції.

Орган юстиції у випадку здійснення зазначеного контролю з власної ініціативи або протягом 3 робочих днів з дня надходження звернення, письмово звертається до суб’єкта перевірки щодо надання належним чином завіреної в установленому законодавством порядку копії документа, який є об’єктом перевірки. Суб’єкт перевірки зобов’язаний надати в строк, установлений у зверненні органу юстиції, завірену копію цього документа.

Орган юстиції протягом 5 робочих днів з дня надходження завіреної в установленому законодавством порядку копії такого документа перевіряє його на відповідність вимогам, які встановлено у пунктах 2, 3 та 5 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від      28 грудня 1992 року № 731, та про результати перевірки в цей же строк повідомляє суб’єкта перевірки та ініціатора звернення (за наявності).

У разі виявлення за результатами зазначеної перевірки факту вчинення адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено статтею 188-41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, орган юстиції повідомляє про це керівника суб’єкта перевірки листом за підписом керівника органу юстиції (особи, яка виконує його обов’язки), в якому з відповідним обґрунтуванням наводиться виявлене порушення законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів, та вимагає скасування такого документа, який прийнято суб’єктом перевірки з порушенням законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів.

Такий лист вручається за місцезнаходженням суб’єкта перевірки особисто керівнику цього суб’єкта перевірки (особі, що виконує його обов’язки), в присутності якого уповноваженою посадовою особою органу юстиції складається протокол про адміністративне правопорушення за порушення законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 19 грудня 2011 року № 3539/5 «Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 грудня 2011 року за № 1465/20203.

Суб’єкт перевірки протягом 5 робочих днів з дня отримання такого листа зобов’язаний скасувати зазначений в ньому документ, як такий, що прийнято суб’єктом перевірки з порушенням законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів.

У разі невиконання суб’єктом перевірки вимог, зазначених в такому листі, орган юстиції протягом 10 робочих днів з дня його вручення керівнику суб’єкта перевірки (особі, що виконує його обов’язки):

• розміщує на своєму веб сайті інформацію про те, що такий документ не набрав чинності в установленому законодавством про державну реєстрацію нормативно-правових актів порядку, оскільки був прийнятий суб’єктом перевірки з порушенням цього законодавства;

• готує проект розпорядження Кабінету Міністрів України про скасування нормативно-правового акта, як такого, що прийнято суб’єктом перевірки з порушенням законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів.